未来十年减半绿卡名额, 取消多类亲属移民, 合法移民改革也在所难免…

2017-02-07

虽然最近川普总统的“七国禁令”正在白宫、司法部、联邦法庭、上诉法院中来回“扯皮”，但这并不耽误国会大佬继续响应川普号召，一波接一波地准备新提案整顿移民改革。今天，参议院两位参议员将联手提交一份目前来看最为严苛的移民改革方案。

这份移民改革方案由阿肯色州参议员汤姆-克顿(Tom Cotton)和乔治亚州参议员大卫-普度(David Perdue)联合提出，这份议案的核心旨在减少美国目前移民人数，提案提出从减少40%移民名额开始，在未来10年内减少50%移民名额。继续保留高技能移民进入美国，但大幅度减少非高技能的、会对美国劳工阶层造成冲击的移民指标。

(参议员克顿接受电视台采访。截图来自Twitter，版权属于原作者)

亲属移民成打压重灾区

参议员汤姆-克顿是川普的坚定簇拥者，他也是共和党保守势力中冉冉升起的一颗政治新星，这次他的改革议案剑指众多美国合法移民。

今天早晨在接受FOX电视台采访时，他说道：“美国的移民系统对美国劳动阶层人民并不适用...每年美国发放了太多的绿卡”，他认为现行的移民系统给美国本土老百姓就业带来了严重冲击。

克顿的这份议案旨在限制非高技能移民类别对美国本土就业市场的冲击，说白了这些非高技能移民就是所谓的蓝领阶层，从事于工厂生产、餐营业服务、酒店服务、农业生产等行业。对于高技能类别职业移民不在此项改革议案的打击范围内。

除此之外，亲属移民成为这次改革议案的重点整改对象。目前，美国公民、绿卡持有者可以为一些特定亲属申请绿卡，例如美国公民可以为父母、配偶、子女、兄弟姐妹申请绿卡；绿卡持有者可以为配偶、未婚子女申请绿卡。

克顿的新议案提出，只允许公民和绿卡持有者为配偶及18岁以下未婚子女申请绿卡，同时为尚未成年的美国公民的父母颁发一定数量的移民签证，取消其他所有类别的亲属移民种类。

每年随机抽取五万张绿卡的“绿卡彩票”也被该提案建议取消。为了增强移民多样性，除中国大陆、印度等几个移民大国之外，各国公民都可以参加移民彩票抽奖活动，抽中的即可获得美国绿卡，中国大陆出生公民享受不到的绿卡抽签制度。

并将每年签发的难民签证限制在五万张以内。

上述移民种类中，拥有精专高技能的职业移民绿卡持有人在获得绿卡后转行从事非高技能工作的可能性稍微较低，除此之外其他类别的绿卡持有者可以在美国从事任何行业、工作，完全没有任何限制，这就是克顿重点减少除高技能职业移民类别之外的其他种类绿卡数量的原因，因为对就业毫无限制，克顿认为这些类别的绿卡持有者会对美国本土劳工造成很大冲击。

移民改革中的政治目的

克顿的这份议案并未直接提及职业移民绿卡的改革细则，但他在多个场合表示职业移民绿卡、及其相关的工作签证制度的影响更为复杂，他认为应该在肃整滥用H-1B抽签制度之后再来讨论是否放宽职业移民绿卡申请额度。同时他也认为H-1B的分配制度应该严格地与薪资水平挂钩。

与克顿“移民冲击美国本土劳动力市场”的论调相反，反对者们手握实在数据可以表明移民为美国经济做出了不可磨灭的杰出贡献，这种贡献不仅限于高技能移民群体，非高技能移民群体一样让美国经济受益良多。据知情人士透露，共和党内部也对这种情况心知肚明，但还是难以阻挡目前川普政权强大的移民改革之势。

汤姆-克顿对川普在移民问题上的立场高度赞扬，多次表示美国上下“只有川普一人看清了移民问题”，据汤姆-克顿自己介绍他已将这份议案的内容与白宫、川普本人有过沟通，目前川普政权对相关内容都表示“可以接受”。

就现在的形式来看，共和党想在国会通过多项移民改革议案议案已是必然，从长远来看这将绝对有利于共和党掌控联邦政府。增加移民多样性、发放更多的移民绿卡、给予非高技术移民更多福利向来是民主党在移民政策上的主导方针，目前共和党尽力碾压民主党在移民问题上的力量也就是为了进一步打压民主党的实力，这其中的政治目的昭然若揭。

另一方面，考虑到两年之后即将进行的国会中期选举，共和党未必还能像现在一样全面碾压民主党势力，为了避免夜长梦多，近期提出的各项移民改革议案在接下来的两年间应该都会陆续有结果出炉，小纽也会密切关注这份参议院移民改革议案的动向和相关内容。

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