美国要搞移民评分制，申请绿卡得看分数高低，中国学霸们的春天即将到来

2017-03-01

美国时间周二晚上，川普总统在国会发表了他就任后的首次国情咨文演讲，向国会、全国人民交代了自己这段时间的政绩、介绍了接下来工作的重点、以及展望了美国未来的发展走向。

(图片来源于美联社，版权属于原作者)

演讲上，川普无法避免地谈到了当下最热门的“移民话题”，而话语间听众们捕捉到了一个重点：抛开无身份移民，川普要动合法移民了！川普上任后首次正式提出美国也应建立移民评分制度。

移民评分制，川普都说了啥？

昨晚演讲时川普总统的原话为：

Nations around the world, like Canada, Australia and many others -- have a merit-based immigration system.

世界上其他国家，例如加拿大、澳大利亚等，有着一套移民评分体系。

It is a basic principle that those seeking to enter a country ought to be able to support themselves financially. Yet, in America, we do not enforce this rule, straining the very public resources that our poorest citizens rely upon.

这套系统的基本原则是申请移民这个国家的申请人可以经济自理。但在美国我们没有执行这样的规定，这损害了本来那些需要公共资源帮助国民的利益。

According to the National Academy of Sciences, our current immigration system costs America’s taxpayers many billions of dollars a year.

根据美国国家科学院的统计，我们现在的移民系统每年要花费纳税人几十亿美金。

Switching away from this current system of lower-skilled immigration, and instead adopting a merit-based system, will have many benefits: It will save countless dollars, raise workers' wages, and help struggling families –- including immigrant families –- enter the middle class.

改变现行的低技能移民制度，用评分制度进行替代有很多好处：节省大量资金、提高工人工资水平、帮助那些需要帮助的家庭，其中包括移民家庭以及整个中产家庭。

I believe that real and positive immigration reform is possible, as long as we focus on the following goals: to improve jobs and wages for Americans, to strengthen our nation’s security, and to restore respect for our laws.

我相信真正的、积极的移民改革是可行的，只要我们专注于这几个目标：改善美国国民的工作和工资、加强我们的边境安全以及重塑我们对法律的尊重。

移民评分制, 彻底改变美国移民系统

面对自己签署的移民行政令法院被拒、全国各地搜捕无身份移民、新的移民行政令迟迟不能出炉，川普昨晚的演讲并未过多涉及无身份移民的处理问题，而是把重心放在了针对合法移民的移民制度改革上来，仿佛勾勒出一片全新的移民前景。

其实这并不是川普第一次提出移民评分制，早在他还在竞选阶段时就提出过“应该从根本上改变美国的移民制度”。

川普的移民评分制是否能真的落实、顺利推行现在还得画个问号，这样大规模的改革一定得有国会的全力配合，但从昨晚演讲的成功程度来看，我们还真的不能对这个评分制度掉以轻心。

美国现行的移民制度很大程度上强调家庭团聚，为很多能吃苦的、勤劳的劳动者在美国提供了机会。但川普总统昨晚提出的移民评分制，则强调的是根据经济发展需求引进有技能的移民。

有关美国移民评分, 不得不知的两份提案

移民评分制度也并非川普的独家发明，早在2013年4月，参议院就曾公布了一份名为《2013年边境安全、经济机会、移民现代化法案》(Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act of 2013)的议案。

(截图来源于congress.gov，版权属于原作者)

这份议案由民主党纽约州参议员、现任国会少数党领袖查克-舒默(Chuck Schumer)主导的“八人帮”提出，是一个共和党和民主党共同妥协的产物。

这份议案内容很多，不仅为无身份移民的身份问题提供了解决之道，还提出了大量针对合法移民的改革方案，其中就包含了设立技能评分签证制度，针对外国申请人的学历、技能等进行综合评分，根据评分标准发放移民签证。

这份议案当年在国会已经通过，却最终死在白宫，未能得到总统的签名。早在今年2月初，就有媒体透露，川普对这份当年被毙提案表现出浓厚兴趣，并敦促共和党参议院参照此份议案制定移民改革方案。

另一份移民提案是2月13日，由阿肯色州参议员汤姆-克顿(Tom Cotton)和乔治亚州参议员大卫-普度(David Perdue)联合提出的《RAISE法案》(Reforming American Immigration for Strong Employment Act)。

(截图来源于congress.gov，版权属于原作者)

这份提案早在草稿流出后就饱受诟病，这份能算作是115届国会以来最为严苛的一份移民改革议案，但议案中也提到了相似的移民评分制度。

这份议案的核心旨在减少美国目前移民人数，除了提到评分制度之外还有：从减少40%移民名额开始，在未来10年内减少50%移民名额。继续保留高技能移民进入美国，但大幅度减少非高技能的、会对美国劳工阶层造成冲击的移民指标。只允许公民和绿卡持有者为配偶及18岁以下未婚子女申请绿卡，同时提议取消每年随机抽取五万张绿卡的“绿卡彩票”。

评论普遍认为《RAISE法案》因为过于严苛被通过的机率较低，还是修改2013年移民整体改革议案的可能性较大。