很多小伙伴昨天都在朋友圈里刷出了一条重量级新闻：从今年5月1日起，上海将实行《上海市常住户口管理规定》中的“出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记”。
但小纽发现虽然写这件事的文章很多，但有些关键概念并没有解释清楚，反而让人越看越糊涂。
那么上海市公安局最新公布的这条新规到底影响力有多大？是否达到了很多文章标题里的“爆炸”、“惊悚”级别呢？小纽今天的文章总结了上海市公安局人口办、国务院侨务办公室等官方部门的权威解读。
年轻的小朋友们可能没有什么感觉，但回想一下曾几何时中国人把一张户口本看得有多么重要，现在说要注销户口就真的注销户口啦？
所有听闻此消息面露上图shock脸的小伙伴们，你们都和小纽一样不经意间暴露了真实年龄...虽然年轻的小伙伴们可能感受不强烈，但即使现在在国内大学毕业、留学回国解决户口也是一件大事。
如果你实在对户口无感，请自行在知乎上搜索话题“北京户口到底有什么好处？”，感受一下这个应该算作国内“含金量”最高户口的强大作用。
这次引起人们注意的是《上海市常住户口管理规定》中第四十六条： 出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。
原文件第四十六条规定：出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。
截图来源于上海市公安局官网，版权属于原作者
文件原文地址：https://goo.gl/6SSucm
所以理论上这条规定的受影响人群应该是：出国定居或者加入外国国籍的中国公民。
加入外国国籍这条好理解，但“出国定居”怎么定义呢？
根据国务院侨务办公室2005年在其官网给出的对此问题的定义是：
1. 定居是指中国公民已取得住在国长期或者永久居留权。
2. 中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取得住在国连续5年(含5年)以上合法居留资格，并在国外居住，视同定居。
3. 有下列情形之一者，不被视为定居：
a. 出国留学生(包括公派和自费)在外学习期间；
b. 因公出国人员(包括劳务人员)在外工作期间。
所以理论上即使有小伙伴从初中就来美国读书，一直拿F-1签证读到博士毕业，即使在美国生活学习超过5年以上也不属于被注销户口的范围之内；
但如果有小伙伴虽然还没加入美国籍、绿卡也没到手，但已经持有H-1B工作签证在美国连续居留了5年之上，回国时间甚少，很有可能就成为了这条规定的管理对象。
而对于已经绿卡在手的中国居民，如果你是中国、美国两地跑，而且在国内居留的时间较长、并非长时间连续性生活在美国，那么这条新规未必适于这种情况。
总结一下，这条新规定影响最大的还是已经取得外国国籍、以及常年生活在海外、很少返回中国的人群。
这条消息出来后海外华人圈都炸了，看民间解读越来越离谱，终于官方机构出来安抚情绪了，上海市公安局人口办在昨天官方微博上专门说明：
这并不是一条新规定，上海一直有针对出国定居人员应当注销户口的规定，5月1日起施行的新《规定》是在原有规定基础上细化了操作程序。
截图来源于微博，版权属于原作者
并且需要明确一个概念：户口不等于国籍！
根据中国现行法律的规定，户口和国籍本身并没有直接关系，是属于两个独立的体系范围的。两者的关系可以简单理解为：国籍是户籍的一个前提，户籍的存在是基于国籍的取得。
国籍代表着的是公民权利，是享受国家赋予的权利一种身份权，同时依据拥有的国籍对国际履行一定的义务。
户口则代表着一种在地的居住和福利权利，本质上是一种人口管理制度，日常生活中并不会将外国人或者是无国籍人员归为户籍人口范围的。
另外在上海市公安局人口办的官方解读中，我们还看到了最关键的一个问题：一旦户口被注销之后还能再恢复吗？答案是肯定的。
截图来源于上海市公安局官方微博，版权属于原作者
而对于有一般都要有户口本才能办理身份证疑问的小伙伴，国侨办也在去年的一份官方解答里给了明确回复：
符合华侨定义的申请人可以凭由省级或者市级人民政府侨务部门签发《华侨回国定居证》办理常住户口登记，领取居民身份证；不符合华侨定义的申请人可前往原居住地经公安机关批准后，向原户口注销地公安派出所申报常住户口登记、办理身份证。
截图来源于国侨办官网，版权属于原作者
最后小纽在国侨办官网上找到了一个问答，问题是“出国3年是否需要注销户口？” 官方回答是：出境定居的，需到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。
这次虽然只是上海明确+细化了海外居留人士的户籍管理规定，但有可能该政策先在上海进行试行，以后再向全国推广。
如果你的原居住地是上海之外的省市，想具体了解当地的执行细则还得咨询当地政府部门。
但从今年两会传来的消息，中国也将组建国家移民管理局，从长远来看中国今后不仅针对外籍人士、对于长期居留海外的中国人的管理也将越来越规范、严格。因为自身实际情况需要长期居留海外的小伙伴们，如果你不想被注销户籍就要格外注意自己在海外取得的身份、以及在海外的居留时间了。
希望小纽今天的文章可以帮助到小伙伴们！如果你对美国法律或美国移民申请有任何疑问，欢迎随时拨打小纽的热线电话800-685-6947进行免费咨询，我们将竭诚为您提供优质服务。
如果你喜欢小纽或者小纽的文章，别忘了点赞、评论、转发，并把小纽介绍给更多的小伙伴~~
NYIS邮件订阅：小纽会定期挑选原创文章进行发送，如果你想订阅小纽精选文章，请点击这里。
（NYIS原创作品，未经授权，不得转载，NYIS保留版权及法律追诉权利。NYIS所有原创文章所发表的观点只属于信息共享，并不构成任何法律意见。）
©Copyright NYIS 2018
Legal Disclaimer © Copyright NYIS ALL RIGHTS RESERVED
F1签证 sitemap
2018-03-22 ｜ 出国三年是否会被注销户籍？如何正确理解“上海最新户籍管理条例？